השוואה בין 12 מדינות: החינוך מבוזר, אך העסקת המורים נותרת ריכוזית

דו"ח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שהוזמן בעקבות הצעת משרד האוצר לבזר את החינוך היסודי, משווה בין 12 מדינות. נמצא כי ברוב המדינות החינוך מבוזר, אך העסקת המורים ריכוזית. בישראל 76% מהתלמידים לומדים בחינוך הציבורי, שיעור נמוך יחסית, בין היתר בשל מערכת החינוך החרדית.

דו"ח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת (הממ"מ) בחן את מבנה מערכות החינוך ב-12 מדינות: ארצות הברית, קנדה, צרפת, פינלנד, פולין, אירלנד, דנמרק, אסטוניה, הולנד, גרמניה, איטליה ושבדיה. הבדיקה נעשתה בעקבות הצעת משרד האוצר להעביר את בתי הספר היסודיים וגני הילדים לאחריות הרשויות המקומיות, ולבקשת יו"ר ועדת החינוך ח"כ צבי סוכות. הממצא המרכזי: ברוב המדינות מערכת החינוך מבוזרת, אך מנגנון ההעסקה וזהות המעסיקים הם ריכוזיים, ומעוגנים בחוק ובהסכמים קיבוציים. בדנמרק, למשל, הרשויות המקומיות מעסיקות את עובדי הגיל הרך, היסודי וחטיבות הביניים, ואילו צוותי התיכונים מועסקים בבתי הספר עצמם. בצרפת, המודל דומה יותר לישראל: עובדי ההוראה במוסדות הציבוריים הם עובדי מדינה, ושכרם נקבע בחוק. הדו"ח גם משווה את שיעור התלמידים בחינוך הציבורי: בישראל 76% לומדים בחינוך הציבורי, לעומת 80%-90% בשאר המדינות. יוצאת דופן היא הולנד, עם 30% ומטה, בשל מופעלות היסטורית של בתי ספר על ידי כנסיות. ההסבר לשיעור הנמוך בישראל הוא מערכת החינוך החרדית, המופעלת על ידי גופים פרטיים וממומנת חלקית על ידי המדינה.